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海洋工程论文:西方国家海洋资源管理方法分析

论文核心提示:

 在世界各国纷纷进军海洋对海洋进行深入开发利用并转向以生态系统为基础进行科学综合管理的时代背景下,我国应该顺应时代潮流,从全球战略高度来制定和实施我国的海洋政策,逐步转向以生态系统为基础对管辖海域进行科学综合管理,加强海洋科技研究和海洋教育,力争在海洋经济

  随着21海洋世纪的来临,开发利用海洋,已成为当今人类获取新资源、扩大生存空间、推动经济和社会发展的战略重点,也已成为新经济革命的前沿领域。世界上3/4的大城?#23567;?0%的工业资本和人口集中在距海岸100km的海岸带地区,沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。那么如何对海洋资源进行?#34892;?#30340;管理和开发。已成为沿海各国越来越热衷讨论的话题。
  1挪威海洋资源管理经验
  捕渔业是挪威沿海地区的经济支柱。捕鱼、水产养殖和鱼类加工为3万多人提供就业机会。挪威每年鱼类与水产的出口总值为300亿挪威克朗,使之成为该国的最大出口行业之一。因此,对于挪威而言,确保海洋生物资源的良好管理至关重要。
  1.1国际管理机制
  挪威大部分捕鱼量来自挪威经济专属区,包括斯瓦尔巴德群岛周围的渔业保护区和扬马延群岛周围的渔?#30331;?#22788;于挪威管辖下的海域约为200万km2挪威与其他国家共享多数捕捞鱼类种群。有鉴于此,鱼类种群管理合作是不可或缺的。挪威与邻国谈?#20889;?#25104;一系?#34892;?#35758;,各方根据协议定期会晤,共同制定管理机制和确定捕鱼限额的分配。
  与俄罗斯和欧盟签订的协议是最为重要的。此外。东北大西洋沿岸国家也就挪威春季产卵鲱鱼和鲭鱼达成了协议。各国经济区之外渔?#30331;?#30340;管理由东北大西洋渔业委员会(NEAFC)在沿岸国家的合作下负责管理。东冰海区海豹种群由挪、俄联合渔业委员会管理。北大西洋海洋哺乳动物委员会(NAMMCO)是对海洋哺乳动物实施总体保护、管理和合作研究的组织。捕猎小须鲸的活动由挪威单方面管理,因为国际捕鲸委员会(IWC)从1982年以来不再具有制定这一限额的地位。
  1.2?#20013;?#21033;用与发展
  挪威海洋生物管理的最高目标是确保资源的可?#20013;?#21033;用,也就是说保证根据种群的繁殖能力确定捕获量。这完全符合国际协定,包括1982年《联合国海洋法公约》、1995年《联合国鱼类种群协定》和1995年粮农组织的《负责任渔业行为守则》的要求。
  传统的鱼类种群管理以单个鱼种为出发点。然而,一种鱼类可能对其他几种鱼类产生重大影响:例如。鳕鱼和挪威春季产卵鲱鱼均在巴伦支海?#28304;?#37327;小香鱼为食,鲸鱼和海豹对其食用的各种鱼类和有机生物均造成重要影响。温度与其它环?#28526;?#21270;也影响各鱼类种群的迁徙和发展。如今,渔业资源管理越来越多地使用生态系统方法。这就是说,资源管理不但需要考虑捕捞对种群的影响,而且需要考虑渔业对海洋环境的总体影响,以及海洋环?#28526;?#21270;对海洋生物资源造成的后果。
  可?#20013;?#31649;理需要了解种群的规模、鱼龄构成、分布状况以及生存环?#22330;?#27599;年,挪威的科学调查和来自渔民的数据被用?#20174;?#20854;他国家的数据进行比较,并由国际海洋考察理事会(ICES)加以评估。国际海洋考察理事会是北大西洋国家渔业?#26412;?#30340;国际性咨询组织。挪威的首要渔业研究组织是海洋研究所。挪威海洋科学家与其他国家的研究人?#20445;?#23588;其是俄罗斯的研究人?#20445;?#20445;持着密切合作。
  1.3渔业规定与执行
  多数鱼种的?#24066;?#25429;捞总量(TAC)是根据国际协定通过谈判进行分配的。因此,各国国内的规定主要处理本国的全年限额在各个渔业团体和各种不同设备之间如何进行地域分配。挪威的管理机制由渔业和渔政部门共同制定。不过,管理措本文世纪论文网(www.jobsx.live)提供施的最?#31449;?#23450;权归渔业部。
  挪威的渔业法规既在海上执行也在水产上岸之后执行。挪威海岸警卫队负责渔船及捕获物的海上检查。在挪威所管辖的水域进行捕鱼的外国船只也需要接受检查。远洋船只从2000年7月1日起必须装备和使用卫星跟踪设备,以便使有关?#26412;?#21487;以随时监督其活动。挪威已经与在挪威管辖捕鱼区内进行捕鱼的国家达成了卫星跟踪协定。挪威渔业总?#25351;?#36131;控制水产上岸的数量和渔业统计。严重瞒报产量或其他违规行为将被诉诸法庭。2英国海洋资源管理经验
  2.1管理机制
  海洋是英国的能量之源、立国之本,保护海洋就是保证国家?#20013;?#21457;展。多年来,英国政府、组织机构和民众一直通过各种途径保护海洋的各种资源。尽管英国至今没有一个专门负责海洋管理和海洋开发工作的统筹组织或机构。但是,包括能源部、贸工部、环境部在内的各个政府部门均负责自身与海洋相关的事务。为?#34892;?#22320;进行各政府部门之间、政府和企业公司之间、管理部门和研究机构之间的协调工作,英国于1986年成立了海洋科学?#38469;?#21327;调委员会,负责协调政府资助的有关海洋科技活动。
  随着全球气候日益恶化,英国政府近年来逐渐认识到海洋环?#28526;?#25252;的重要性。因此在21世纪初成立了“海洋管理局”。这个由数百个政府机构、企业和非政府机构资助的咨询组织,定期对英国领海以及周围的海域进行评估。自该机构成立起,英国政府的海洋政策逐渐从海洋开发转移到海洋环保。在收到该机构的第一份报告后,英国政府便通过修改《大渔业政策?#32602;?#31105;止在苏格兰西北部海岸以外12海里的范围内,使用破坏海床的渔具,目的是保护苏格?#23395;?#20869;唯一的深海珊瑚礁。在该机构报告的建议下,英国政府还同意将苏格兰西海岸的“达尔文丘”设为“环?#28526;?#25252;特别地区?#20445;?#26641;立海洋保护典型。
  9.2海洋资源管理发展状况
  除此之外,英国政府近年?#20849;?#26029;采取保护海洋生态系统的举措。2002年5月1日,英国政府提出了“全面保护英国海洋生物计划?#20445;?#20026;生活在英国海域的4.4万个海洋物种提供更好的栖息地。2003年,在“大西洋东北海域环?#28526;?#25252;”公约组织的建议下,英国政府还建立起了一个包括海洋科学、发展状况、发展前景等内容在内的数据网络,全面系统地开展海洋环保。
  海洋资源的可?#20013;?#21457;展在英国已经渗入各行各业。北海油田是英国能源的主要产地,但是,随着新型能源的发展和应用,英国也在向海洋“要”可再生能源。目前,苏格兰北海岸和威尔士东海岸已经建立了五六个大型风能发电场。但是,在建立这些发电场的同时,开发商一直保持着保护海洋的思想。随着海洋保护的观念深入人心,普通的英国百姓也不断用行动捍卫自己国家的海域。用“赖以生存”来形容海洋对英国的重要性并不过分。也正因为此,英国自上而下都在通过不同的方式保护着海洋。
  3美国海洋资源管理经验
  3.1美国海洋矿产和能源资源主管机构
  美国联邦政府拥有绝大部分美国陆上和海上土地,管理这些土地出于多种目的。其中也包括矿产和能源开发。美国海上土地系指所谓的?#24052;?#38470;架土地?#20445;?#20301;于美国海岸水域以外。总的来说,除了得克萨斯州和佛罗里达州西海岸,美国外陆架土地的界线起?#21152;?#27839;海各州离岸3海里格(大约10.3英里)处。迄今,外陆架在美国能源供应中发挥了重要作用。原因是?#21644;?#38470;架油、气产量分别?#27982;?#22269;油气总产量的25%和30%:目前外陆架日产天然气约143亿立方英尺、石油约150万桶;截至目前,外陆架已生产大约143万亿立方英尺天然气和大约130亿桶石油:据估计,外陆架含有美国50%以上未发现油气资源。
  美国内政部是美国政府的主要资源保护机构,负责保护国家拥有的大部分公?#22411;?#22320;及其自然资源,其使命包括?#25421;?#36827;土地和水资源的合理利用;保护鱼类、野生动物和生物多样性:保护环境及国家公园和历史遗迹的文化价值:使人民通过户外娱乐享受生活。此外,内政部还负责评价国家能源和矿产资源,确保能源和矿产资源开发能给美国全体人民带来最大福祉。内政部的另一项重要职责是:保护美国印第安人保留地和居住在美国管辖的岛屿?#31995;?#20154;民。内政部为履行其使命设立了13个局级机构,其中包括矿产管理局(MMS)。矿产管理局成立于1982年,该局的主要职责是:管理位于美国外陆架?#31995;目?#20135;资源;对在联邦外陆架和陆上土地及印第安人土地上开展矿产勘查与开发活动进行征税,并负责划拨这些税收。可以说,内政部矿产管理局既是美国外陆架矿产资源开发计划的管理者。?#36136;?#35813;计划的财政管理者。
  3.2美国外陆架租赁计划
  美国外陆架土地法(OCSLA)规定,内政部负责编制并实施每5年一度的油气租售计划。为落实新的油气租售5年计划,矿产管理局制定并实施了以下一整套周密?#20202;?#23454;可行的子计划:油气资源评价计划、地质和地球物理数据收集规则的制定、地质和地球物理数据的收集与分析、?#38469;?#20449;息发布、资源模拟、海洋非油气矿产资源管理、外陆架检查计划、计划检查与审批、项目检查与事?#23454;?#26597;、民事处罚计划、承租人和竞争者培?#23548;?#21010;、经营者?#23548;?#24180;度审查、奖励计划、?#25945;?#25913;鱼礁(rigs.to.reef)计划。
  美国现政府中有2/3的部门其职责涉及海洋,其它还有几个独立的机构也在海洋和海岸政策制定中发挥着作用。随着美国新海洋政策的批?#38469;?#26045;,美国将首先开展新的国家海洋政策体制建设,这是执行新海洋政策的?#34892;?#20445;障。
  4结语
  在世界各国纷纷进军海洋对海洋进行深入开发利用并转向以生态系统为基础进行科学综合管理的时代背景下,我国应该顺应时代潮流,从全球战略高度来制定和实施我国的海洋政策,逐步转向以生态系统为基础对管辖海域进行科学综合管理,加强海洋科技研究和海洋教育,力争在海洋经济、海洋科技和海洋管理的国际竞争中占领制高点,为中华民族的可?#20013;?#21457;展开拓新的领域和空间。

 

 
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